Что входит в проектную документацию

Комплект заказывают один раз, а на комплектность его проверяют несколько: на приёмке, перед экспертизой и ещё раз – уже на площадке, где по нему работает подрядчик. Разберём состав по порядку и отдельно – как убедиться, что в комплекте есть всё нужное для конкретного объекта, до того как это увидит эксперт.

Состав проектной документации не придумывают сами проектировщики. Его задаёт Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (действующая редакция – от 21.10.2025). Документ делит комплект на текстовую и графическую часть. Всего в нём двенадцать групп разделов – от пояснительной записки до документации, которая нужна по отдельным законам.

Обязанность разрабатывать проектную документацию для капитального строительства устанавливает статья 48 Градостроительного кодекса РФ. А что именно должно быть в комплекте и что должен содержать каждый раздел, конкретизирует Постановление № 87.

Это структура для типового объекта капитального строительства: жилого дома, склада, производственного корпуса, административного здания. Дальше – что в ней меняется в зависимости от объекта.

Что меняется в зависимости от объекта

Таблица выше – общая часть Положения. Для части объектов Постановление № 87 задаёт отдельные приложения с особенностями состава. Сверяться нужно не с общей частью, а с профильным приложением, которое отвечает вашему типу объекта – вот эти категории.

• линии связи
• магистральные трубопроводы
• сети газораспределения и газопотребления
• автомобильные дороги
• железные дороги
• метрополитен
• гидротехнические сооружения, образующие водохранилища
• атомные станции
• предприятия по добыче и переработке полезных ископаемых.

Если объект попадает в одну из этих категорий, состав разделов и их наполнение будут другими, а не просто длиннее общей таблицы.

Смета (раздел 11) обязательна не всегда, а именно при бюджетном финансировании. На объектах, где строительство идёт за счёт средств застройщика без участия бюджета, этот раздел в комплект может не входить. Само по себе его отсутствие – не признак неполноты.

Кто утверждает и кто проверяет комплект

У проектной документации два разных получателя проверки, и их стоит различать.

Экспертиза – государственная или негосударственная – проверяет соответствие разделов техническим регламентам и нормативам, а также достоверность сметной стоимости, если она нужна для бюджетного финансирования. Архитектурные предпочтения заказчика экспертиза не оценивает – только соответствие норме.

Утверждает документацию застройщик или технический заказчик – своим решением, после положительного заключения экспертизы там, где она обязательна. Для государственных и муниципальных объектов утверждающей стороной обычно выступает распорядитель бюджетных средств.

Порядок неизменен для любого типа объекта: сначала разделы проходят внутреннюю проверку на согласованность, потом – экспертизу, если она обязательна, и только после этого документацию утверждают. Менять порядок – например, начинать строительство до утверждения – источник рисков, которые не имеют отношения к качеству самих проектных решений.

Экспертиза обязательна не для всех объектов. По статье 49 Градостроительного кодекса РФ для индивидуальных жилых домов высотой не более трёх этажей и для малоэтажных жилых блоков экспертизу проектной документации не проводят. Комплект разделов при этом всё равно нужен: он остаётся основанием для получения разрешения на строительство там, где оно требуется.

Архитектурные и конструктивные решения

Архитектурные решения (раздел 3) отвечают за то, как объект выглядит и как устроены его помещения: планировки, фасады, разрезы, узлы, отделочные материалы. Конструктивные решения (раздел 4) – за то, что держит здание: фундаменты, несущий каркас, перекрытия и расчёты нагрузок.

Разрабатываются эти два раздела в связке, а не по очереди: изменение в планировке почти всегда требует пересчёта конструктива, и наоборот. Отдельный исполнитель конструктива – обычный случай на практике. Тогда стоит проверить, что его расчёты сделаны под финальную версию планировок, а не под промежуточный эскиз.

Подробный состав того, что делаем сами по этим двум разделам, – в блоке «Разделы проектной документации» на странице генерального проектирования.

На практике раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании» почти никогда не идёт одним текстом – его делят на части по системам:

• электроснабжение (раздел ЭОМ)
• водоснабжение и канализация (раздел ВК)
• отопление и вентиляция
• сети связи
• газоснабжение – при наличии этой сети у объекта.

Каждая часть – фактически отдельный проект внутри проекта, со своими расчётами и чертежами. Отдельно идёт раздел наружных инженерных сетей: прокладка сетей до точки подключения и согласование с сетевыми организациями – без него объект спроектирован, но не подключён ни к чему.

Разрабатываем эти разделы сами. Состав смотрите в том же блоке «Разделы проектной документации».

Проект организации строительства – и почему это не ППР

Раздел 6, проект организации строительства (ПОС), фиксирует последовательность работ, сроки, потребность в ресурсах, площадки для техники и временных сооружений. Его готовит проектировщик, он входит в состав проектной документации и проходит экспертизу вместе с остальными разделами.

С ПОС часто путают проект производства работ (ППР) – из-за похожих названий кажется, что это один документ в разной степени детализации. На деле ППР готовит подрядчик уже на этапе строительства. Он детализирует, как именно вести работы на конкретной площадке этим подрядчиком, его техникой и его бригадами. В состав проектной документации ППР не входит и вместе с ней экспертизу не проходит.

В задании или договоре иногда встречается формулировка «разработка ПОС и ППР» у одного и того же исполнителя-проектировщика. Здесь стоит уточнить: ППР по определению делает тот, кто будет строить, а не тот, кто спроектировал объект.

Экология, пожарная безопасность, доступность, смета

Оставшиеся обязательные разделы короче по объёму. По применимости они не менее обязательны – вот пять из них.

• перечень мероприятий по охране окружающей среды – масштаб раздела зависит от воздействия объекта на среду: для части объектов нужна полноценная оценка, для части – минимальный набор мер
• мероприятия по пожарной безопасности – эвакуация, огнестойкость конструкций, системы пожаротушения и сигнализации, нужны всегда
• мероприятия по обеспечению доступа инвалидов – пандусы, санузлы, пути движения маломобильных групп, обязательны для объектов с массовым посещением
• проект организации работ по сносу или демонтажу – нужен только при сносе или демонтаже объекта
• смета на строительство – при бюджетном финансировании, как уже сказано выше.

Полный перечень требований к каждому из этих разделов занимает у Постановления № 87 отдельные приложения – их стоит открывать точечно, под конкретный раздел, а не читать целиком ради одного вопроса.

Чем состав отличается от рабочей документации

Проектная документация – не единственный комплект в проекте. Следующий этап – рабочая документация: чертежи и узлы, по которым уже строят на площадке. Её состав другой: марки комплектов, спецификации, монтажные узлы, а не разделы в смысле Постановления № 87. Подробно разницу между двумя комплектами мы разбирали в статье «Чем отличается проектная документация от рабочей» – там эта тема раскрыта подробно.

Полный комплект – это не файлы с нужными названиями, а разделы, увязанные между собой. Конструктив соответствует архитектуре, инженерные сети – расчётной нагрузке, смета – объёму работ по остальным разделам. Разрыв между разделами эксперт находит быстрее, чем отсутствующий файл.

Комплект, который вы получили, стоит проверить по следующим пунктам – до того, как он уйдёт на экспертизу.

• все разделы, обязательные для этого типа объекта, физически присутствуют в комплекте – при бюджетном финансировании включая смету
• архитектурные и конструктивные решения не расходятся между собой – планировка соответствует несущей схеме
• инженерные разделы рассчитаны на одни и те же исходные нагрузки, а не на более раннюю версию архитектуры
• в разделе организации строительства учтены реальные условия площадки, а не типовой шаблон
• для линейного или специального объекта состав сверен с профильным приложением к Постановлению № 87, а не с общей частью
• на всех листах – одинаковая и актуальная редакция и дата, без расхождений между разделами
• исходные данные, на которые ссылаются разделы – технические условия, изыскания – действительно приложены к комплекту, а не упомянуты только по названию.

Если вы не разрабатывали комплект сами, полезен взгляд со стороны. Тот, кто не готовил конкретный раздел, обычно быстрее замечает несостыковку между ним и соседними, чем автор этого раздела.

Типичные ошибки в комплекте

• Раздел собран не под тип объекта – например, по общей части Положения там, где нужно было профильное приложение.
• Смета сделана по устаревшей версии остальных разделов – объёмы разошлись с последней редакцией конструктива.
• Инженерные разделы получены от разных исполнителей без сведения между собой: электроснабжение и водоснабжение спроектированы независимо и конфликтуют по трассировке.
• В комплекте нет технических условий от сетевых организаций, хотя раздел на них ссылается.
• Раздел организации строительства скопирован с типового объекта без учёта реальных условий площадки – подъездов, стеснённости, соседних зданий.
• Даты и номера редакций на разных листах комплекта не совпадают между собой.

Каждая из этих ошибок сама по себе не критична, но экспертиза видит их как повод для замечаний – а замечания означают доработку и новый цикл рассмотрения.

Показательно, что почти все перечисленные ошибки – не про отсутствие раздела, а про рассогласование между разделами, которые формально на месте. Именно поэтому проверка комплекта – это не сверка списка файлов с таблицей из первого раздела статьи, а чтение разделов параллельно, с вопросом «а что об этом же говорит соседний раздел».

Что бывает, если раздела не хватает

Недостающий раздел или несостыковку между разделами может найти экспертиза, а не вы сами. Тогда цена вопроса – не только время на доработку, но и повторное прохождение экспертизы по изменённым разделам: заключение выдаётся на комплект целиком, а не по частям.

Чем раньше найден пробел, тем дешевле его закрыть. До подачи на экспертизу – это правка одного раздела. После отрицательного заключения – правка плюс новый цикл проверки. Несостыковка, замеченная уже на площадке, где по документации работает подрядчик, – это ещё и остановка работ до внесения изменений в саму проектную документацию.

Каждый раздел разрабатывает профильный специалист: конструктор отвечает за раздел 4, инженер по сетям – за свою часть раздела 5. Но за то, что разделы вместе образуют непротиворечивый комплект, отвечает генеральный проектировщик – организация, которая ведёт проект целиком.

На небольшом объекте эту роль иногда выполняет сам заказчик, читая разделы поочерёдно и сверяя цифры вручную. На объекте с десятком инженерных систем так уже не работает: несостыковку между двумя удалёнными друг от друга разделами читатель без профильной подготовки просто не увидит, даже внимательно прочитав оба текста.

Эта роль включает:

• сведение решений смежных специалистов между собой
• проверку, что все разделы опираются на одну и ту же версию исходных данных
• согласование состава с общей моделью объекта
• контроль редакций и дат на всех листах комплекта.

Если разделы заказывались у разных исполнителей по отдельности, эта роль выполняется вручную – и на неё нужно закладывать отдельное время и ответственного человека, иначе несостыковки всплывут только на экспертизе.

Что нужно предоставить, чтобы получить полный комплект

Часть разделов физически невозможно разработать без данных от заказчика и внешних организаций – это стоит учитывать при планировании сроков, а не только состава.

От сетевых организаций – технические условия на подключение к электро-, тепло-, водоснабжению и связи. Без них раздел инженерных сетей делают на предположениях, и после получения условий его нередко пересчитывают заново.

От изыскателей – результаты инженерно-геологических и инженерно-геодезических изысканий. Без них конструктивные решения и схема планировочной организации участка не имеют опоры под собой – это данные, а не формальность.

От заказчика – правоустанавливающие документы на земельный участок, техническое задание на проектирование и, для части объектов, градостроительный план земельного участка.

Разрыв в сроках получения этих данных – частая причина, по которой сдвигается готовый на бумаге график проектирования. Раздел инженерных сетей нельзя закрыть, пока не пришли технические условия, сколько бы специалистов ни было выделено на задачу.

Срок получения технических условий у сетевых организаций регламентирован отдельно от сроков самого проектирования и часто оказывается самым долгим шагом на старте проекта. Практический вывод простой: запрос на технические условия и заказ инженерных изысканий стоит запускать в первую неделю работы над проектом, а не после того, как будут готовы архитектурные решения.

Комплект достался не от вашего проектировщика

Бывает, что проектную документацию нужно проверить или доработать, а разрабатывала её другая организация. Пример – покупка объекта с готовым проектом или смена исполнителя на стадии проектирования. Здесь имеет смысл провести ту же проверку комплектности, что описана выше. Отдельно стоит сверить два момента.

• на какую редакцию нормативов ссылается документация – разделы, подготовленные несколько лет назад, могут ссылаться на утратившие силу редакции ГОСТов и сводов правил, и это отдельное основание для замечаний экспертизы, не связанное с содержанием технических решений
• совпадают ли архитектурные и конструктивные решения между собой в финальной версии, которая у вас на руках, а не в одной из промежуточных.

Пример с редакцией нормативов не абстрактный. С 1 апреля 2026 года действует ГОСТ Р 21.101-2026, который сменил редакцию 2020 года. Он определяет общие требования к оформлению проектной и рабочей документации: обозначения, комплектность, правила выпуска. Старый ГОСТ в документах – не ошибка в технических решениях. Но на титульных листах и в спецификациях стоит проверить, какая редакция указана.

Как прописать состав в задании на проектирование

Чтобы на выходе получить именно тот комплект, который нужен, состав стоит закрыть в задании на проектирование, а не оставлять на усмотрение исполнителя.

Вот что стоит зафиксировать до начала работ.

• полный список разделов под тип объекта – со ссылкой на профильное приложение к Постановлению № 87, если оно применимо
• нужна ли смета, то есть предполагается ли бюджетное финансирование
• кто выполняет каждый раздел – сам исполнитель или субподрядчик, и кто в этом случае отвечает за сведение решений между собой
• обязательна ли государственная экспертиза для этого объекта
• какие исходные данные предоставляет заказчик, а какие собирает исполнитель
• срок и формат передачи комплекта – бумажный, электронный или оба.

Чем подробнее задание, тем меньше поводов для спора «этот раздел не входил в состав» уже после того, как работа началась и часть бюджета потрачена.

Как оформлен готовый комплект физически

Комплект приходит не одним файлом, а томами – по разделу или по инженерной системе внутри раздела 5. У каждого тома есть шифр: номер проекта, номер раздела, иногда номер этапа. Единые правила такого обозначения задаёт ГОСТ Р 21.101-2026.

Внутри тома – снова текстовая и графическая часть: пояснительная записка с расчётами и чертежи с основной надписью, где указаны организация-разработчик, стадия, редакция и дата. Разные тома одного комплекта должны согласованно ссылаться друг на друга. Если конструктив меняет отметку перекрытия, архитектурный том обязан показывать ту же отметку, а не прежнюю.

На практике это удобный дополнительный способ проверки комплектности. Если шифры томов идут не подряд, или один и тот же раздел встречается под двумя разными шифрами, – это почти всегда след ручной правки, которую забыли синхронизировать во всех томах.

Как мы собираем комплект проектной документации

Разрабатываем архитектурные и конструктивные решения, электроснабжение, водоснабжение и канализацию, наружные инженерные сети сами – тем же составом специалистов, что ведёт проект с самого технического задания. Разделы, которые не делаем сами, координируем: сводим решения смежных специалистов между собой и с общей моделью объекта, а не просто собираем файлы от разных исполнителей в один комплект.

Состав разделов под конкретный объект фиксируем в договоре до начала работ – вместе с тем, какие разделы делает наша команда, а какие идут на субподряде.

Что запомнить

• Состав проектной документации задаёт Постановление Правительства РФ № 87, а не внутренние правила проектировщика.
• Базовый комплект – двенадцать групп разделов. Для линейных и специальных объектов действуют отдельные приложения.
• Смета входит в комплект только при бюджетном финансировании.
• Проект организации строительства – часть проектной документации, проект производства работ – документ подрядчика. Это разные документы.
• Комплект проверяют не по списку названий файлов, а по согласованности решений между разделами.
• Экспертиза выдаёт заключение на комплект целиком: недостающий раздел останавливает весь проект, а не только свою часть.